Жалобы в ФАС
Что такое ФАС, зачем туда жаловаться и не скажется ли это на вашей карме в дальнейшем? Вопросы, конечно, интересные. И при чём здесь вообще госзакупки? Рассказываем:
ФАС – это Федеральная антимонопольная служба, госучреждение такое, что ежедневно и очень бдительно бдит как за государственными, так и коммерческими предприятиями России на предмет соблюдения ими антимонопольного законодательства. Ну, это как если вдруг все заправки в вашем городе резко повысили цену на литр 92-го бензина на 25 рублей. Все. Одновременно. Не хочешь – не бери, ибо другого нет. Что происходит в таких случаях? Подключается ФАС! В офисы наглых заправщиков приходят хмурые люди с большими красными буквами «ФАС» на спине и всех кладут на пол. Потом выписывают предписание больше так не делать, грозят пальчиком и уходят. И если после этого компании продолжают наглеть, не снижая цены, в офисы приходят уже другие хмурые люди без всяких букв на одежде, но с ледяным взглядом, пламенными сердцами и татуировкой Дзержинского в секретном месте. И снова всех кладут на пол, но уже не уходят. Короче, не нужно бодаться с ФАС в таких случаях, а лучше сразу выполнить все предписания. Но это лишь часть их работы, нас же интересует совершенно другая.
ФАС осуществляет контроль за всеми госзакупками, проводящимися в России. Что-то она делает самостоятельно, а что-то – на основании жалоб поставщиков. А зачем нам вообще жаловаться туда, спросите вы? Да много может быть причин. Перечислим самые главные:
1) Жалоба на закупочную документацию. Те самые непонятности или чрезмерная усложненность, о которой мы рассказывали в разделе «Запросы на разъяснение документации». Запомните: нельзя подать жалобу в ФАС на документацию о закупке, предварительно не отправив заказчику запрос на разъяснение документации. Хотя в отдельных случаях можно. Но это очень специфические случаи и чаще всего овчинка выделки не стоит. Однако это мы тоже умеем. Так вот: если вам не нравится закупочная документация к процедуре госторгов, настолько не нравится, что всякие нарушения просто лезут из неё во все стороны – можно направить жалобу в ФАС. И с большой долей вероятности, если жалоба подготовлена профессионально, ее признают обоснованной, заказчику выпишут предписание устранить найденные недостатки. Да еще и штраф влепят. Что будет после этого с вами, как с поставщиком конкретно этого заказчика… Ну, варианты могут быть разные. Но об этом мы расскажем в частном порядке, если дойдет до подобного.
2) Жалоба на итоги процедуры торгов. В этом случае поставщик имеет право жаловаться в ФАС, если его не устраивает, как завершились торги. То есть: если уважаемая комиссия заказчика указала в итоговом протоколе о каких-то найденных ошибках в документах поставщика-победителя. И на это основании отклонила его; если поставщик совершенно точно знает, что победитель торгов (не он сам, а тот, кому досталась победа) ну никак не может быть победителем по самым разным причинам; если произошла ошибка в ходе торгов и внезапно у поставщика стала неактивной кнопка «подать предложение»; если… Да много еще чего может случиться. Во всех этих случаях схема работы та же самая: сначала запрос о разъяснении итогов торгов Заказчику, а потом, если вас не устраивает их ответ – жалоба в ФАС. И вот здесь уже всё становится гораздо интереснее.
3) Жалобы, связанные с незаключением договора или признанием закупки несостоявшейся. Такое тоже бывает, что немало шокирует победителей. Казалось бы: ты честно выиграл аукцион, на радостях закупил все материалы, нанял людей, сдвинул все остальные проекты и тут на тебе – закупка отменяется. Как? Почему? Обычно заказчик, конечно, придумывает какие-то причины вроде «отпала необходимость» или там «сегодня звёзды встали в очень угрожающую позицию – надо обождать!», но зачем вам, как поставщику-победителю, слушать этот детский лепет? Готовится жалоба и пусть заказчик уже ФАС объясняет всё про звёзды, моря, вселенную и то, что победитель ожидался совсем не тот, а на сумму отката руководитель предприятия Заказчика собирался построить новую дачу. Вам зачем вам всё это слушать? Пусть слушают в ФАС.
Компания «Крафтикс» оказывает полное юридическое сопровождение в части подачи жалоб в ФАС в любой из описанных выше ситуаций, начиная с анализа имеющейся документации о торгах и заканчивая предоставлением специалиста в качестве представителя Поставщика на заседании ФАС. Желоба в ФАС – это всегда серьезная и кропотливая работа, учитывающая массу деталей, начиная от оформления текста жалобы (попробуйте забыть указать какой-нибудь из 20 обязательных реквизитов при составлении!), сроков подачи жалобы и заканчивая умением обосновать и подтвердить документально каждый довод, изложенный в жалобе.
А еще ФАС любит троллить проштрафившиеся фирмы. Да, куда ж без этого. Как мы уже говорили ранее, везде работают люди и ничто человеческое им не чуждо.
